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為規(guī)范食品小作坊、小餐飲登記管理工作，我局在第一次公開征求意見的基礎(chǔ)上，修改形成了《山東省食品小作坊小餐飲登記管理辦法》（第二次征求意見稿），現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。請于2017年4月20日前，通過以下三種方式提出意見和建議：
一、將意見和建議發(fā)送至：wangling@sdfda.gov.cn
二、將意見和建議郵寄至：濟(jì)南市經(jīng)十路16122號(hào)（郵編250014）山東省食品藥品監(jiān)督管理局食品監(jiān)管三處，并在信封上注明“《山東省食品小作坊小餐飲登記管理辦法》反饋意見” 字樣。
三、將意見和建議傳真至：0531-88562022
附件： 《山東省食品小作坊小餐飲登記管理辦法》（第二次征求意見稿）
山東省食品藥品監(jiān)督管理局
2017年4月10日
山東省食品小作坊小餐飲登記管理辦法
（第二次征求意見稿）
第一章 總則
第一條 【目的依據(jù)】 為規(guī)范食品小作坊、小餐飲登記管理工作，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國行政許可法》、《山東省食品小作坊小餐飲和食品攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》，制定本辦法。
第二條 【適用范圍】本省行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊、小餐飲的登記管理工作，適用本辦法。
本省行政區(qū)域內(nèi)從事食品小作坊、小餐飲生產(chǎn)經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定的程序，申請并取得食品小作坊小餐飲登記證。
第三條 【重申定義】本辦法所稱食品小作坊，是指有固定生產(chǎn)場所，從業(yè)人員少、生產(chǎn)加工規(guī)模小、生產(chǎn)條件和工藝流程簡單，從事食品生產(chǎn)加工的經(jīng)營者，但是不包括食用農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工者。
本辦法所稱小餐飲，是指經(jīng)營場所面積不足五十平方米，有固定門店，從業(yè)人員少，從事餐飲服務(wù)的小餐館、小吃店、小飲品店等經(jīng)營者。
第四條 【經(jīng)營范圍界定】 食品小作坊、小餐飲應(yīng)當(dāng)在登記的食品品種、經(jīng)營項(xiàng)目范圍內(nèi)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
第五條 【重申小作坊不得生產(chǎn)的產(chǎn)品】食品小作坊不得生產(chǎn)加工下列產(chǎn)品：
（一）乳制品、罐頭制品、果凍、冷凍飲品、酒類、飲料（含瓶、桶裝飲用水）、醬油、食醋、預(yù)包裝肉制品；
（二）保健食品、嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和其他專供特定人群的主輔食品；
（三）食品添加劑；
（四）國家和省、設(shè)區(qū)的市禁止生產(chǎn)加工的其他食品。
第六條【小餐飲不得從事的經(jīng)營項(xiàng)目】小餐飲不得經(jīng)營裱花蛋糕、生食水產(chǎn)品以及國家和省、設(shè)區(qū)的市規(guī)定禁止經(jīng)營的其他食品。
第七條 【權(quán)限劃分】省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省食品小作坊、小餐飲登記管理工作，制定核查標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一證書格式。
設(shè)區(qū)的市食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊、小餐飲登記管理工作。
縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門（以下簡稱縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門）具體負(fù)責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊、小餐飲登記管理工作。
第八條 【登記原則】食品小作坊、小餐飲登記應(yīng)當(dāng)遵循公開、便民、高效原則。
第九條 【便民信息公示】縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在本部門網(wǎng)站或登記受理場所公開登記程序、申請人需提交的材料目錄、申請書格式文本和填報(bào)式樣等，方便申請人查詢。
鼓勵(lì)申請人通過網(wǎng)絡(luò)提交登記申請，提高辦證效率。
第二章 登記程序
第十條 【申請材料】食品小作坊、小餐飲申請登記，應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)經(jīng)營所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門提出，并提交下列材料：
（一）登記申請表；
（二）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
（三）負(fù)責(zé)人（業(yè)主）身份證明復(fù)印件；
（四）從業(yè)人員健康證明復(fù)印件。
申請食品小作坊登記，除前款規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交工藝流程圖或者說明。
第十一條 【提交材料的義務(wù)】申請人對提交的申請材料真實(shí)性負(fù)責(zé)，并在申請書等材料上簽名或者蓋章。
第十二條 【機(jī)關(guān)處理登記申請】縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門對申請人提出的食品小作坊、小餐飲登記申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：
（一）申請事項(xiàng)不屬于登記范圍的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知申請人不予受理。
（二）申請材料不齊全或者不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在3個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。當(dāng)場告知的，應(yīng)當(dāng)將申請材料退回申請人；在3個(gè)工作日內(nèi)告知的，應(yīng)當(dāng)出具收到申請材料的憑據(jù)。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
（三）申請材料齊全、符合規(guī)定要求，或者申請人按照要求提交全部補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)受理。
（四）對申請人提出的申請予以受理的，應(yīng)當(dāng)出具受理通知書；不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具不予受理通知書，并說明理由，并告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十三條 【現(xiàn)場核查】 縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門受理申請后應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查。必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場核查。
需要現(xiàn)場核查的，縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指派2名或2名以上核查人員，按照食品小作坊、小餐飲現(xiàn)場核查的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，記錄現(xiàn)場核查情況，經(jīng)申請人核對無誤后，由核查人員和申請人在現(xiàn)場核查報(bào)告上簽名或者蓋章。
第十四條 【登記發(fā)證時(shí)限】除可以當(dāng)場作出登記決定的以外，縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記的決定。符合條件的，發(fā)放食品小作坊小餐飲登記證，并將登記信息通報(bào)所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處；不符合條件的，不予登記并說明理由，告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十五條 【登記證有效期】食品小作坊小餐飲登記證發(fā)證日期為登記決定作出的日期，有效期為3年。
第三章 登記證管理
第十六條 【登記證載明內(nèi)容】食品小作坊小餐飲登記證應(yīng)當(dāng)載明食品小作坊或小餐飲名稱、負(fù)責(zé)人（業(yè)主）姓名、社會(huì)信用代碼或工商注冊登記號(hào)、登記證編號(hào)、生產(chǎn)經(jīng)營地址、生產(chǎn)經(jīng)營品種或項(xiàng)目、有效期、日常監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、投訴舉報(bào)電話、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期等。
第十七條【編號(hào)規(guī)則】 食品小作坊小餐飲登記證編號(hào)分別由“小作坊Z”或者“小餐飲C”和9位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。數(shù)字從左至右依次為： 2位市代碼、2位縣（市、區(qū)）代碼、5位順序碼。如位于濟(jì)南市歷下區(qū)的食品小作坊登記編號(hào)為“小作坊Z0102*****”、小餐飲登記編號(hào)為“小餐飲C0102*****”。
第十八條【證書式樣印制】 省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)制定食品小作坊小餐飲登記證樣式。縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊小餐飲登記證的印制、打印和發(fā)放等管理工作。
第十九條【打證系統(tǒng)使用】縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門可以使用全省統(tǒng)一的食品小作坊小餐飲打證系統(tǒng)打印證書。如使用自行開發(fā)的打證系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省食品小作坊小餐飲登記管理系統(tǒng)報(bào)送數(shù)據(jù)，保證全省食品小作坊、小餐飲登記信息的統(tǒng)計(jì)查詢。
第四章 變更、延續(xù)、補(bǔ)辦與注銷
第二十條 【申請變更及時(shí)限】 食品小作坊小餐飲登記證有效期內(nèi)，載明的登記事項(xiàng)發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)自變化之日起10日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)提出變更申請，原登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
生產(chǎn)經(jīng)營場所發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新申請登記。
第二十一條 【變更材料】食品小作坊、小餐飲申請變更登記，應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料：
（一）變更申請表；
（二）食品小作坊小餐飲登記證原件；
（三）與變更事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。
第二十二條 【變更發(fā)證】 原登記機(jī)關(guān)準(zhǔn)予變更的，應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)新證，登記證編號(hào)不變，發(fā)證日期為登記機(jī)關(guān)作出變更登記的日期，有效期與原登記證一致。
第二十三條 【申請延續(xù)及時(shí)限】食品小作坊小餐飲登記證有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原登記機(jī)關(guān)提出申請；超過有效期提出延續(xù)申請的，按照新申請辦理。
第二十四條 【延續(xù)申請材料】食品小作坊、小餐飲申請延續(xù)登記的，應(yīng)提交下列材料：
（一）延續(xù)申請表；
（二）食品小作坊小餐飲登記證原件；
（三）負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件。
第二十五條 【延續(xù)申請的審查】縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對延續(xù)申請材料進(jìn)行審查。申請人聲明生產(chǎn)經(jīng)營條件未發(fā)生變化，可以不再進(jìn)行現(xiàn)場核查。申請人生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化可能影響食品安全的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場核查。
第二十六條 【延續(xù)發(fā)證】原登記機(jī)關(guān)決定準(zhǔn)予延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)新證。有效期自延續(xù)登記之日起計(jì)算，登記證編號(hào)不變。
不予延續(xù)的，應(yīng)書面說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第二十七條 【遺失補(bǔ)發(fā)】食品小作坊小餐飲登記證遺失或損壞的，向原登記機(jī)關(guān)申請補(bǔ)發(fā)。補(bǔ)發(fā)的登記證，證書內(nèi)容不變。
第二十八條 【機(jī)關(guān)辦理注銷】有下列情形之一的，原登記的縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法辦理食品小作坊小餐飲登記證注銷手續(xù)：
（一）食品小作坊小餐飲登記證被依法撤回、撤銷或者吊銷的；
（二）食品小作坊、小餐飲主動(dòng)申請注銷的；
（三）食品小作坊、小餐飲登記證有效期滿未申請延續(xù)的；
（四）食品小作坊、小餐飲主體資格依法終止的；
（五）食品小作坊、小餐飲依法取得許可的；
（六）因不可抗力導(dǎo)致登記事項(xiàng)無法實(shí)施的；
（七）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷登記的其他情形。
第二十九條【申請程序】食品小作坊、小餐飲登記變更、延續(xù)、補(bǔ)辦與注銷的有關(guān)申請程序參照本辦法第二章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 監(jiān)督檢查
第三十條 【登記事項(xiàng)監(jiān)督檢查】縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對食品小作坊、小餐飲登記管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，對食品小作坊、小餐飲生產(chǎn)經(jīng)營條件保持情況進(jìn)行合規(guī)性監(jiān)督檢查。
第三十一條 【建檔歸檔】縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品小作坊、小餐飲登記檔案管理制度，將辦理登記的有關(guān)材料及時(shí)歸檔。
第三十二條【信息公布】縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品小作坊小餐飲登記管理信息平臺(tái)，適時(shí)向社會(huì)公布本行政區(qū)域內(nèi)納入登記管理的食品小作坊、小餐飲名單，便于公眾查詢。
第三十三條 【接受監(jiān)督】縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門及其工作人員履行食品小作坊、小餐飲登記管理職責(zé)，應(yīng)當(dāng)自覺接受食品小作坊、小餐飲生產(chǎn)經(jīng)營者和社會(huì)監(jiān)督。
接到有關(guān)工作人員在食品小作坊、小餐飲登記管理過程中存在違法行為的舉報(bào)，縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)予以糾正。
第六章 附則
第三十四條 【各地制定管理辦法授權(quán)】 各市、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門可根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)際情況，制定具體管理辦法。
第三十五條 【解釋部門】本辦法由山東省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條 【實(shí)施日期有效期】本辦法自2017年6月1日起施行，有效期為5年。
本文關(guān)鍵詞：山東省食品藥品監(jiān)督管理局 食品小作坊 小餐飲 登記管理辦法
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